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二、2014年目標任務
2014年是落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是落實市委十二屆六次全會精神、實施“十二五”規劃的關鍵之年。中央經濟工作會議對今年的形勢進行了全面分析，世界經濟仍將延續緩慢復蘇態勢，不穩定不確定因素依然存在，新的增長動力尚不明朗，我國經濟存在下行壓力，但經濟發展長期向好的基本面沒有變，中央繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，經濟社會發展仍處于大有可為的戰略機遇期，我們完全有信心抓住機遇，保持經濟合理增長，推進轉型創新發展。
我們的信心源自全面深化改革的強勁動力。汽車機油芯在我國改革開放新的重要關頭，黨的十八屆三中全會提出了“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”的總目標，吹響了全面深化改革的號角。中央對湖南提出了“東部沿海地區和中西部地區過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部”的新定位汽車零件報價，這是湖南的區位優勢，也是長沙發展的重大機遇。長沙肩負著多項重點改革使命，只要我們發揚“心憂天下、敢為人先”的“長沙精神”，只爭朝夕地深化改革，就一定能激發內在的強大潛力，分享更多的改革紅利。
我們的信心源自“六個走在前列”的歷史重托。省委、省政府明確要求長沙在加快轉型創新發臺北汽車零件展、城市規劃建設管理、兩型社會建設、共建共享全面小康、維護社會和諧穩定、提高黨的建設科學化水平中走在全省乃至全國前列，成為“一帶一部”核心區、深化改革先行區、自主創新示范區、兩型建設先導區，賦予更大的權限，給予更多的支持。有省委、省政府作為堅強后盾，有全省人民對省會建設的大力支持，只要我們解放思想、勇于擔當，干在實處、走在前列，就能從賓利零件追趕型發展走向引領型發展，在百舸爭流的城市競爭中搶占先機、贏得主動、實現趕超。
我們的信心源自全市人民群眾的美好愿景。市委十二屆六次全會著眼于滿足人民群眾過上更好生活的新期盼，對長沙今后一段時期的發展進行了全面部署，明確提出率先建成“全面小康之市、兩型引領之市、秀美幸福之市”，強力實施“產業倍增、收入倍加、城鄉品質倍升”，加快現代化進程，為我們描繪了未來美好藍圖，激發了干事創業的熱情。只要我們緊緊團結和依靠全市人民，用科學的理念推動發展，用勤勞的雙手創造財富，用堅實的腳步追逐夢想，就能將美好愿景變為現實。
為貫徹落實中央，省委、省政府和市委的精神，2014年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十Bentley零件八大、十八屆三中全會和中央、省委、市委經濟工作會議精神，按藍寶堅尼零件照市委十二屆六次全會的戰略部署，堅持穩中求進、改革創新，以轉變發展方式為主線，以全面深化改革為動力，以轉型創新發展為目標，著力統籌城鄉、改德系車材料善民生、創新治理、轉變作風，在全面推進“六個走在前列”、率先建成“三市”、強力實施“三倍”、加快現代化進程中，開創更好更快發展新局面。
綜合考慮各種因素，今年經濟社會發Skoda零件展的主要預期目標是：地區生產總值增長11.5%；財政總收入增長15%，公共財政預算Audi零件收入增長13%；固定資產投資增長18%；規模工業增加值增長13%；社會消費品零售總額增長14%左右；單位地區生產總值綜合能耗下降3%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等減排指標完成省下達任務；城鄉居民人均可支配收入分別增長12%；城鎮登記失業率控制在4%以內；人口自然增長率在7.5％。以內；居民消費價格指數控制在103.5左右。
實現上述目標，必須全面深化改革，堅持穩中求進、新中求進、好中求進，進一步解放思想、解放和發展生產力、解放和增強社會活力，以改革穩增長、以改革調結構、以改革惠民生，在工作中牢牢把握以下幾點：
一是更加注重市場作用。使市場在資源配置中起決定性作用，大幅度減少政府對資源的直接配臺北汽車材料置，能由市場配置的資源逐步交由市場配置，能由市場提供的公共服務逐步實現政府購買；市場能有效調節的經濟活動一律取消行政審批，企業投資項目一律由企業依法自主決策，依靠市場力量推動更好更快發展。
二是更加注重質量效益。推動經濟發展由注重量的增長向更加注重質的提升轉變，由注重增量的擴張向更加注重存量的升級轉變。以資源環境約束倒逼發展方式轉變，使經濟發展更多依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新驅動；以質量的提升促進效益提升，增加企業利潤和財政收入，增加勞動所得和居民收入。
三是更加注重兩型引領。自覺肩負起試驗區的歷史使命，積極探索兩型社會建設的科學路徑，將兩型理念貫穿于長沙改革、發展、建設全過程。加強生態文明建設，經濟發展和城鄉建設更加注重環境保護，構建兩型產業體系和兩型體制機制，促進資源集約節約利用，當好全國兩型社會建設的排頭兵和先行者。
四是更加注重城鄉一體。積極推進以人為核心的城鎮化，全面放開縣城和建制鎮落戶限制，促進農業轉移人口有序實現市民化。優化城鎮布局，依托現有山水脈絡等汽車材料報價獨特風光，讓城市融入大自然。推動城市和小城鎮協調發展，促進產業與城鎮融合發展，實現以城帶鄉、城鄉一體，提高城鎮化質量。水箱精
五是更加注重群眾感受。把群眾需要作為工作導向，高度重視社情民意，完善社會參與機制，尊重人民群眾首創精神，充分調動基層的積極性、主動性。更加關心貧困群眾和弱勢群體的生活，妥善解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，更好地保障和改善民生，讓改革發展的成果更多更公平地惠及全市人民。
三、2014年工作重點
著重抓好以下七個方面的工作：
（一）突出轉型升級，推進汽車零件新型工業化。提高工業發展質量。堅持科技創新驅動，著力引進一批有創新成果、有福斯零件知識產權的創新團隊和領軍人才，支持企業組建斯柯達零件研發平臺和創新聯盟，加強知識產權保護和運用，加快工業化與信息化融合，提升自主創新能力。鞏固發展工程機械、食品等已有千億產業，加快汽車及零部件、電子信息、兩型住宅、新材料、生物醫藥等成長型產業發展，著力培育新的千億產業。改造提升煙花、服裝等傳統產業，淘汰落后產能。注重產業配套，拉長優勢主導產業鏈。實施重大項目帶動。緊盯國內外大型品牌企業，著力引進一批技術含量高、帶動能力強的新項目，切實提高履約率、開工率、投產率。加快上海大眾、菲亞特二期、比亞迪汽車城、格力電器、藍思科技三期、介面光電二期、基伍通訊、中聯環境產業園等重大項目建設，盡快形成現實生產力。促進園區錯位發展。優化園區功能定位，規范產業落戶政策，促進產業集聚發展。開展集群式項目滿園擴園行動，實施兩型化管理提標提檔行動，鼓勵發展工業地產，打造現代城市工業經濟綜合體，提升園區檔次和功能。規范鄉鎮工業發展，打造特色工業小區。支持高新區創建國家創新型科技園區、長沙經開區創建國家知識產權示范園區、雨花經開區創建國家低碳工業園區，加快將寧鄉經開區、瀏陽經開區培育成新的“千億園區”，推動望城經開區、金霞經開區晉升國家級經濟開發區，支持區校共建中南大學科技園、湖南大學科技園。
（二）突出發展汽車空氣芯服務業，提升競爭優勢。發展新型服務業態。大力發展金融、文化創水箱水意、信息軟件、科技研發等現代服務業，重點發展總部經濟、后援中心、工業設計等新興業態，加快建立以服務經濟為主體油氣分離器改良版的現代產業體系。加快移動電子商務基地建設，大力支持倉儲物流發展，引進大型快遞物流企業，促進電子商務加速壯大，支持雨花區爭創國家電子商務示范基地。支持一批文化產業龍頭企業發展，加快廣告產業園、湘臺文化創意產業園、后湖國際藝術區建設，著力打造文化創意中心，推進國際文化名城建設。打造中部消費中心。深入推進國家現代服務業綜合試點，科學布局現代服務業集聚區，規劃引導地鐵沿線商業發展，加快中心城區批發市場有序外遷和提質改造，推動高嶺商貿市場群、長株潭商圈發展，加快大河西和馬王堆農產品物流中心、灣田國際、金橋國際商貿城等項目建設，推進臺商總部大廈、保利西海岸等城市綜合體建設，抓好芙蓉中央商務區、金融生態區、濱江金融商務區建設，規范民間借貸機構服務管理。加快國際會展中心建設，支持會展經濟發展。引導高檔餐飲酒店開發面向大眾的消費，挖掘消費潛能。加強旅游與文化、生態融合發展，推進大圍山、銅官窯、灰湯溫泉等旅游區建設，繁榮歌廳酒吧文化，打響“快樂長沙、宜游勝地”品牌。推動對外經貿合作。引進開放型產業項目，打造一批優質的外貿商品基地，扶持一批進出口總額在1億美元以上的行業龍頭企業，進出口總額增長8%。爭取跨境電子商務應用、文化創意自由貿易區等國家試點。增開國際航線。加快金霞保稅物流中心、臨空綜合保稅區建設，打造國家級轉型示范出口基地。啟動霞凝鐵路口岸作業區建設，申報海關特殊監管區，建設電子口岸平臺。鼓勵本土企業走出去參與國際國內競爭合作，加強與泛珠三角、長三角、長江中游城市群經濟協作，促進國際友好城市合作交流。
（三）突出建管并重，打造品質城市。堅持規劃先導。規劃中融入歷史文化元素，尊重群眾行為習慣，注重細節設計，體現人文關懷。采取多中心、組團式發BMW零件展，適時啟動行政區劃調整，優化城市發展格局。注重加強重點地段、重點區域的城市設計，加快編制解放垸規劃，整體規劃開發月亮島等湘江洲島，加強湘江兩岸建設項目景觀審查，打造和諧美觀、特色鮮明的城市天際線。有序推進濱水新區、省府新區、南湖片區、空港城、蘇圫垸生態新城建設，提升高鐵新城開發建設品質。完善功能配套。啟動地鐵3、4號線、高鐵南站至黃花機場中低速磁懸浮軌道交通建設，加快地鐵1號線、城際鐵路建設，實現地鐵2號線試運營。啟動長株潭環線高速建設，加快長韶婁高速、京港澳高速輔道及星沙聯接線建設。啟動桐梓坡至鴨子鋪通道建設、萬家麗路快速化改造，推進營盤路和勞動路東延、車站北路和東二環北延，加快黃江公路、寧梅大道、金陽大道、濱河大道建設，完成東、南二環改造，打通紅旗路等斷頭路。實施公交優先戰略，全面推進公交都市建設。完成湘江綜合樞紐主體建設，加快新港三期建設，提質改造湘江風光帶，打造“百里濱水走廊”。實施城區干道架空線纜入地，加強城區防洪排漬、消防設施建設，改造城區地下管網和排水堵點。加強城市管理。合理安排建設時序，有效減少道路開挖。加強公園廣場、出入城口及機場車站周邊環境整治，嚴格治理城鄉違法建設。推進老舊住宅區、背街小巷改造，啟動雅塘片區、望城坡等區域提質改造。啟動城區部分主干道立面改造，提升“一江兩岸”主要景觀軸線及周邊亮化效果。推行網格化、精準化、系統化管理，既以人為本又嚴格執法，做到宣傳、教育、執法有機結合，鞏固“四大整治”成果，打造更加整潔有序、清新靚麗的省會形象。
（四）突出城鄉一體，推進新型城鎮化。加強農村基礎設施建設。整合涉農資金，吸引社會投資，建立多元化可持續的資金保障機制，實行整體規劃、集中投入、片區實施。啟動農村公路提質改造三年行動，加大危橋改造力度，新建農村公路600公里，提質改造300公里。推進農村電網擴容改造，有序推進通訊光纖向行政村延伸。加強農田水利基本建設，完成重點小二型汽車零件進口商水庫除險加固45座，骨干山塘清淤擴容3萬畝，疏浚溝渠1000公里，解決30萬農村人口飲水安全問題。汽車材料新建鄉鎮污水處理廠10家，建成戶用沼氣池3000口。積極發展現代農業。加快建設現代農業綜合配套改革試驗區，培育現代農莊、專業合作社等新型生產經營主體，大力發展家庭農場。加強種業科技創新，穩定糧食生產，保障糧食安全。大力發展農產品精深加工，打造一批知名龍頭企業和名優品牌。完善現代農產品物流網絡，加大農產品直銷配送。加強農業新技術、新品種和農業機械的推廣應用，完善農業保險制度，促進農業增效、農民增收。推進重點城鎮建設。按照生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的要求，積極穩妥推進以人為核心的城鎮化。堅持慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能保留村莊原始風貌，合理引導村民集中居住，融入現代元素改善居住條件。深入實施城鄉環境整潔行動，鞏固農村連片整治成果。有序推進15個重點小城市、中心鎮、特色鎮建設，試點探索社會發展總體規劃、土地利用規劃、城市建設規劃、產業發展規劃等“多規合一”，打造一批具有歷史記憶和湖湘特色的美Porsche零件麗城鎮，方便農村人口就近轉移，輻射帶動周邊地區發展。
（五）突出兩型建設，加快引領發展。發揮先導區示范作用。全面提升先導區規劃、建設品質，大力發展兩型交通，創建全國生態文明示范區。加快梅溪湖國汽車零件貿易商際新城、大王山旅游度假區、洋湖總部經濟區、濱江新城建設，提質改VW零件造濱江風光帶等景觀工程，開工建設市兒童公園、兒童醫院、科技展示中心，完成洋湖濕地公園、巴溪洲公園建設。鼓勵發展新能源和綠色建筑產業，大力發展循環經濟產業，積極引進高端服務業，加快構建兩型產業體系。加強生態環境保護。堅持“不破壞、少影響”原則，劃定禁止開發、限制開發區域。加強環境風險企業管理，落實生態補償制度。完成第二輪環保三年行動計劃，加強年嘉湖、梅溪湖、松雅湖等水質保護。實施三年造綠大行動，加快城區德系車零件主干道綠化提質，啟動沙灣公園、八方山公園建設，新建社區公園20個，新增城區綠地600公頃；加快瀏陽河生態經濟示范區建設，創建綠色示范集鎮10個、綠色示范村莊和社區各30個。大力治理環境污染。推行環境污染責任保險與年審制度，實行環境污染第三方治理和損害賠償。強力推進省政府“一號重點工程”，加強湘江流域治理，實現湘江、瀏陽河城區段全截污、全治理。加強揚塵源頭治理，規范渣土運輸和建筑工地現場管理；嚴格控制油煙、汽車尾氣等污染源，引導新能源汽車發展，淘汰黃標車1萬輛，確保霧霾天氣明顯減少。完成10萬平方米畜禽養殖污染治理，妥奧迪零件善處置固體廢棄物。推進能源資源節約。推廣集約節約用地模式，規范工業用地管理，推進低效利用土地再開發。加速園區和重點新區分布式能源建設，著力推進可再生能源利用，推廣建設工業園區廠房屋頂光伏電站，有效降低能源資源消耗。鼓勵發展再制造產業。加大建筑工業化支持力度，新建大型公共建筑全部達到綠色建筑標準。
（六）突出公共服務，發展社會事業。提高教育質量。注重教育公平，加快學校標準化建設，不斷改善辦學條件，新改擴建城區保時捷零件中小學10所、公辦幼兒園45所，著力緩解大班額、擇校問題，提質改造義務教育薄弱學校130所。加強校長任職交流和教師對口支援，推進中招中考制度改革，完善綜合素質評價，促進學生成長、教師進步。支持長沙學院發展。以商貿職院為主體整合相關資源籌辦第二所本科院校。拓寬終身學習通道，創建全國學習型城市。繁榮文化事業。啟動公共文化服務示范區提質提效三年行動計劃，建設一批集中居住區文化廣場，提質鄉鎮綜合文化站30家，創建社區（村）示范文體活動中心100個，加強青少年活動基地和公共閱讀場所建設，創Benz零件作一批文化藝術精品。加強歷史文化街區保護，加快長沙國王陵國家賓士零件考古遺址公園、炭河里遺址公園建設。加強文化市場綜合執法，規范文化市場秩序。鼓勵非公有制文化企業發展，妥善解決市屬文藝院團改革遺留問題。健全誠信體系，弘揚雷鋒精神，推動志愿者服務制度化，促進文明創建常態化，引導市民自覺養成文明習慣。建設健康城市。注重人才引進和設施投入，推進市三醫院、第二批縣級公立醫院綜合改革試點。提質改造鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心10所、村汽車冷氣芯衛生室260所，增強農村醫療衛生服務能力。擴大基本藥物目錄范圍，嚴格控制門診、住院次均費用增幅，支持民營醫院發展，切實減輕群眾就醫負擔。構建全民健身公共服務體系，完善群眾體育健身設施，積極備戰省十二運會。加強計生基層基礎工作，提升計生管理服務水平。理順食品藥品監督管理體制，嚴格食品藥品監管執法，切實保障群眾飲食和用藥安全，積極創建全國食品安全示范城市。
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